Письмо Роспотребнадзора от 25.01.2010 N 01/755-10-32 О применении норм КоАП в связи с изменениями, вносимыми Федеральным законом N 380-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

Вернуть товар можно почти всегда! Главное знать порядок действий и правильно пользоваться законом.

Получите информацию бесплатно от юристов через чат (справа внизу ↘️) либо по этой ссылке.

Актуальность статьи проверена нами по состоянию на 19.07.2020, пользуясь сайтом вы соглашаетесь с Правилами

ПИСЬМО

от 25 января 2010 г. N 01/755-10-32

О ПРИМЕНЕНИИ НОРМ КОАП В СВЯЗИ С ИЗМЕНЕНИЯМИ, ВНОСИМЫМИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ N 380-ФЗ

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в связи с подписанием Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях” (далее – Федеральный закон N 380-ФЗ), который вступает в силу с 31 марта 2010 года , обращает внимание на следующее.

——————————–

Опубликован в “Российской газете” от 30 декабря 2009 г. N 253, в “Собрании законодательства Российской Федерации” от 4 января 2010 г. N 1, ст. 1.

Указанным выше Законом внесены существенные изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в частности, по вопросам давности привлечения к административной ответственности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП), полномочий по проведению административного расследования (ч. 1 ст. 28.7 КоАП), изменения внесены в перечень составов административных правонарушений, дела о которых уполномочены возбуждать и (или) рассматривать должностные лица Роспотребнадзора (статьи 23.13, 23.49, 28.3 КоАП), а также в перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (статьи 23.13, 23.49 КоАП).

Давность привлечения к административной ответственности за нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения увеличена до 1 года со дня совершения (обнаружения) такого правонарушения.

Кроме того, в случае выявления правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения допускается проведение административного расследования в порядке, установленном статьей 28.7 КоАП.

Наименования должностей должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 23.13 КоАП), защиты прав потребителей и потребительского рынка (часть 2 статьи 23.49 КоАП), приведены в соответствие с действующим законодательством. Кроме того, в перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 23.13 КоАП) и в области защиты прав потребителей и потребительского рынка (часть 2 статьи 23.49 КоАП), включены руководители структурных подразделений территориальных органов Роспотребнадзора и их заместители. В связи с этим территориальным органам Роспотребнадзора следует внести соответствующие изменения в бланки процессуальных документов, используемых при производстве по делам об административных правонарушениях.

Изменениями, внесенными в КоАП Федеральным законом N 380-ФЗ, предусмотрена ответственность за нарушения законодательства о техническом регулировании, в связи с чем внесены соответствующие дополнения в статьи 6.3, 14.4 и 19.19 КоАП.

Из составов административных правонарушений, по которым должностные лица Роспотребнадзора уполномочены составлять протоколы и (или) рассматривать дела, с момента вступления в силу Федерального закона N 380-ФЗ будут исключены три состава административных правонарушений, предусмотренные:

– частью 2 статьи 7.8 (Самовольное занятие земельного участка зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения),

– частью 2 статьи 8.6 (Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления),

Вернуть товар можно почти всегда! Главное знать порядок действий и правильно пользоваться законом.

Получите информацию бесплатно от юристов через чат (справа внизу ↘️) либо по этой ссылке.

– статьей 14.3 (Нарушение законодательства о рекламе).

Вместе с тем к полномочиям Роспотребнадзора по рассмотрению дел будут отнесены три состава административных правонарушений, предусмотренные:

– статьей 6.1 (Сокрытие лицом, больным ВИЧ-инфекцией, венерическим заболеванием, источника заражения, а также лиц, имевших с указанным лицом контакты, создающие опасность заражения этими заболеваниями),

– частью 2 статьи 8.42 (Использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами),

– частью 2 статьи 14.5 (Неприменение контрольно-кассовой техники, а равно применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям, либо с нарушением порядка и условий ее регистрации и применения).

Кроме того, с 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 03.06.2009 N 121-ФЗ, в соответствии с которым статья 14.5 КоАП разделена на две части, из которых к ведению Роспотребнадзора в настоящее время относится только часть 1 указанной статьи КоАП. Однако со дня вступления в силу Федерального закона N 380-ФЗ к ведению Роспотребнадзора будут отнесены обе части статьи 14.5 КоАП.

С момента вступления в силу Федерального закона N 380-ФЗ (31 марта 2010 года) должностные лица органов МВД России не вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 – 6.7 (за нарушения санитарно-эпидемиологических требований), частью 2 статьи 14.4 КоАП (за нарушения санитарных правил при продаже товаров), а также будут введены ограничения полномочий милиции по составлению протоколов по части 1 статьи 14.4, статьях 14.7 и 14.15 КоАП (см. приложение N 2 к настоящему письму).

Кроме того, Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ “Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, который вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования (т.е. с 27 мая 2010 года), глава 9 КоАП дополнена статьей 9.16 “Нарушение законодательства об энергосбережении…”. При этом полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 9.16 КоАП, в соответствии с частью 1 статьи 23.49 КоАП наделяются должностные лица Роспотребнадзора.

Прошу принять указанные разъяснения к руководству в деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора).

Руководитель

Г.Г.ОНИЩЕНКО

Приложение N 1

к письму Роспотребнадзора

от 25.01.2010 N 01/755-10-32

ИЗМЕНЕНИЯ

Вернуть товар можно почти всегда! Главное знать порядок действий и правильно пользоваться законом.

Получите информацию бесплатно от юристов через чат (справа внизу ↘️) либо по этой ссылке.

ПЕРЕЧНЯ СОСТАВОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ,

РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА И (ИЛИ) СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ О КОТОРЫХ

УПОЛНОМОЧЕНЫ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА РОСПОТРЕБНАДЗОРА

(с учетом Федеральных законов N N 121-ФЗ, 261-ФЗ и 380-ФЗ)

┌────────────────────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┐

│Составы, предусмотренные │ Исключены в │ Дополнение в │ Дополнение в │

│КоАП в новой редакции. │соответствии с│соответствии с│соответствии с│

│ │ Фед. законом │ Фед. законом │ Фед. законом │

│Всего – 59 составов │ N 380-ФЗ – │ N 380-ФЗ – │ N 261-ФЗ – │

│ + 1 (ч. 2 ст. 14.5) со дня │вступ. в силу │вступ. в силу │вступ. в силу │

│ вступл. в силу Фед. закона │ с 31 марта │ с 31 марта │с 27 мая 2010 │

│ N 380-ФЗ │ 2010 г. │ 2010 г. │ г. │

├────────────┬───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤

│Ст. 23.13 │6.3 │7.8 (ч. 2) │ │ │

│(составление│6.4 │8.6 (ч. 2) │ │ │

Вернуть товар можно почти всегда! Главное знать порядок действий и правильно пользоваться законом.

Получите информацию бесплатно от юристов через чат (справа внизу ↘️) либо по этой ссылке.

│протоколов и│6.5 │ │ │ │

│рассмотрение│6.6 │ │ │ │

│дел) │6.7 │ │ │ │

│ │7.2 (ч. 2) │ │ │ │

│10 составов │8.2 │ │ │ │

│ │8.5 │ │ │ │

│ │8.42 (ч. 2) │ │8.42 (ч. 2) │ │

│ │14.4 (ч. 2) │ │ │ │

├────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤

│Ст. 23.49 │9.16 (ч. 1) │ │ │9.16 (ч. 1) │

│(составление│9.16 (ч. 2) │ │ │9.16 (ч. 2) │

│протоколов и│10.8 │ │ │ │

│рассмотрение│14.2 │ │ │ │

│дел) │14.4 (ч. 1) │ │ │ │

│ │14.5 (ч. 1) │ │ │ │

Вернуть товар можно почти всегда! Главное знать порядок действий и правильно пользоваться законом.

Получите информацию бесплатно от юристов через чат (справа внизу ↘️) либо по этой ссылке.

│22 состава │#14.5 (ч. 2)# │14.5 (ч. 2) │14.5 (ч. 2) │ │

│ + 1 (ч. 2 │14.6 (ч. 1) │ │ │ │

│ст. 14.5) – │14.6 (ч. 2) │исключена │ │ │

│со дня │14.7 │с 01.01.2010 │ │ │

│вступл. в │14.8 (ч. 1) │(ФЗ N 121-ФЗ) │ │ │

│силу Фед. │14.8 (ч. 2) │ │ │ │

│закона │14.8 (ч. 3) │ │ │ │

│N 380-ФЗ │14.15 │ │ │ │

│ │14.16 (ч. 3) │ │ │ │

│ │14.16 (ч. 4) │ │ │ │

│ │14.34 (ч. 2) │ │ │ │

│ │14.34 (ч. 3) │ │ │ │

│ │14.34 (ч. 4) │ │ │ │

│ │14.34 (ч. 6) │ │ │ │

│ │14.34 (ч. 7) │ │ │ │

Вернуть товар можно почти всегда! Главное знать порядок действий и правильно пользоваться законом.

Получите информацию бесплатно от юристов через чат (справа внизу ↘️) либо по этой ссылке.

│ │14.34 (ч. 8) │ │ │ │

│ │19.14 │ │ │ │

├────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤

│ч. 2 п. 19 │6.1 │ │6.1 │ │

│ст. 28.3 │14.26 │ │ │ │

│(составление│19.4 (ч. 1) │ │ │ │

│протоколов) │19.5 (ч. 1) │ │ │ │

│ │19.6 │ │ │ │

│6 составов │19.7 │ │ │ │

├────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤

│ч. 2 п. 63 │6.14 │14.3 │ │ │

│ст. 28.3 │14.1 (ч. 1) │ │ │ │

│(составление│14.1 (ч. 2) │ │ │ │

│протоколов) │14.1 (ч. 3) │ │ │ │

│ │14.1 (ч. 4) │ │ │ │

Вернуть товар можно почти всегда! Главное знать порядок действий и правильно пользоваться законом.

Получите информацию бесплатно от юристов через чат (справа внизу ↘️) либо по этой ссылке.

│14 составов │14.10 │ │ │ │

│ │14.16 (ч. 1) │ │ │ │

│ │14.16 (ч. 2) │ │ │ │

│ │14.34 (ч. 1) │ │ │ │

│ │14.34 (ч. 5) │ │ │ │

│ │15.12 (ч. 1) │ │ │ │

│ │15.12 (ч. 2) │ │ │ │

│ │18.17 (ч. 1) │ │ │ │

│ │19.19 (ч. 1) │ │ │ │

├────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤

│ч. 3 ст. │17.7 │ │ │ │

│28.3 │17.9 │ │ │ │

│(составление│19.20 (ч. 1) │ │ │ │

│протоколов) │19.20 (ч. 2) │ │ │ │

│ │19.20 (ч. 3) │ │ │ │

Вернуть товар можно почти всегда! Главное знать порядок действий и правильно пользоваться законом.

Получите информацию бесплатно от юристов через чат (справа внизу ↘️) либо по этой ссылке.

│6 составов │19.26 │ │ │ │

├────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤

│п. 12 ч. 5 │20.25 (ч. 1) │ │ │ │

│ст. 28.3 │ │ │ │ │

│(составление│ │ │ │ │

│протоколов) │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │

│1 состав │ │ │ │ │

└────────────┴───────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┘

Приложение N 2

к письму Роспотребнадзора

от 25.01.2010 N 01/755-10-32

ПЕРЕЧЕНЬ

СОСТАВОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПРОТОКОЛЫ

О КОТОРЫХ УПОЛНОМОЧЕНЫ СОСТАВЛЯТЬ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ОРГАНОВ

Вернуть товар можно почти всегда! Главное знать порядок действий и правильно пользоваться законом.

Получите информацию бесплатно от юристов через чат (справа внизу ↘️) либо по этой ссылке.

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (МИЛИЦИИ) И РАССМОТРЕНИЕ КОТОРЫХ ОТНЕСЕНО

К ПОЛНОМОЧИЯМ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ РОСПОТРЕБНАДЗОРА

(с учетом изменений, вносимых в КоАП

Федеральным законом N 380-ФЗ)

┌───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐

│ Составы │ Полномочия должностных лиц органов внутренних дел │

│ административных │ (милиции) │

│ правонарушений, │ │

│ дела о которых │ │

│ рассматриваются │ │

│должностными лицами│ │

│ Роспотребнадзора │ │

├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤

│ 8.2 │вправе составлять протоколы │

│ 8.5 │ │

Вернуть товар можно почти всегда! Главное знать порядок действий и правильно пользоваться законом.

Получите информацию бесплатно от юристов через чат (справа внизу ↘️) либо по этой ссылке.

│ 8.42 (ч. 2) │ │

│ 14.2 │ │

├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤

│ 14.4 (ч. 1) │вправе составлять протоколы только в части соблюдения│

│ │требований законодательства об оружии │

├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤

│ 14.7 │вправе составлять протоколы только по обращениям │

│ │граждан │

├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤

│ 14.15 │- вправе составлять протоколы в части нарушения │

│ │ правил продажи: │

│ │- автомобилей, мототехники, прицепов и номерных │

│ │ агрегатов, │

│ │- изделий из драгоценных металлов и драгоценных │

│ │ камней, │

Вернуть товар можно почти всегда! Главное знать порядок действий и правильно пользоваться законом.

Получите информацию бесплатно от юристов через чат (справа внизу ↘️) либо по этой ссылке.

│ │- лекарственных препаратов и изделий медицинского │

│ │ назначения, │

│ │- товаров бытовой химии, │

│ │- экземпляров аудиовизуальных произведений и │

│ │ фонограмм, │

│ │- программ для электронных вычислительных машин и баз│

│ │ данных, │

│ │- оружия и патронов к нему, │

│ │- этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей │

│ │ продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых│

│ │ на его основе │

├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤

│ 14.16 (ч. 3) │вправе составлять протоколы и рассматривать дела │

├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤

│ 14.16 (ч. 4) │вправе составлять протоколы и рассматривать дела │

Вернуть товар можно почти всегда! Главное знать порядок действий и правильно пользоваться законом.

Получите информацию бесплатно от юристов через чат (справа внизу ↘️) либо по этой ссылке.

├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤

│ 19.14 │вправе составлять протоколы │

└───────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘

Аватар
Румянцев Станислав/ автор статьи
Юрист с большим опытом, консультант в области защиты прав потребителей, возврата и обмена товаров.
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Защита прав граждан